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非公企业参政议政  畅谈发展建言献策

——记王建平总经理在政协会上杰出讲话摘选

尊敬的各位辅导、各位委员：

 作为一名老委员，有幸代表经济组讲话，感应责任与庆幸
。目前我的讲话分三个方面：一、软环境建设工作需常抓不懈
；二、招商引资工作应器沉内资
；三、搀扶中幼企业健康发 展扩大就业
。    

首先，我以为《当局工作汇报》概想鲜明，说话精辟，内涵丰硕，疑神疑鬼，全面总结了当局大干2008，经济社会发展实现新逾越的工作成就，令人鼓励
；明确提出了拼搏2009，确保经济社会事业安稳较快发展的奋斗指标，催人奋进
。      

《当局工作汇报》中关于2009年发展的指标工作，从宏观上给人民一个信号：关系民生问题的各项工作将成为今后当局工作的着力点，反映出当局高屋建瓴，亲民、爱民的风格和在朝为民的理想
。出格是关于“大力发展非公经济，美满政策，强化服务，执行中幼企业成长工程，加快中幼企业融资担保、信誉和服务平台建设，搀扶科技环保型、质量效益型、优势成长型中幼企业发展，使非公经济成为区域更具活力的经济增长点之一
。”的论述，令我倍感振奋
。我作为民营企业的一员在经历金融
；览指70net“寒冷”之际，感触到一股“东风」佚迎面袭来
；作为政协委员，感触到自己肩负的责任越发沉大，使命越发庆幸，若何在既面对严格挑战，又蕴涵沉大机缘的2009年，推广好参政议政的职责是我一向思虑的问题
。下面我谈几点幼我概想，不当之处，请各位辅导、委员品评指正
。

一、 软环境建设工作需常抓不懈

 2008年，当局对我们经济社会发展环境的营造赐与了极高的器沉和支持, 尤其是在投资环境建设方面更是倾泻心力,本着解放思想，疑神疑鬼，与时俱进，启发创新的理想，把大力营造投资环境建设作为推动全区经济社会发展的沉要行动，加强辅导，强化措施
。通过高低的共同致力，使我们经济社会发展软环境有了较大改善，无论本地市民还是表来投资者都有口皆碑
。但在软环境建设中，依然存在一些问题：

一是沉引进，轻服务
。在招商引资方面都阐发出高度器沉的态势
。然而沉引进，轻服务的意识在一些部门和单元依然没有底子改观，时时出现“千方百计搞招商，客户有难无人助”的景象
。二是沉造度，轻落实
。当局造订了大量的招商引资优惠政策和造度，起到了积极作用，但还存在着政策造度落实不到位的问题
。三是沉接待，轻形象
。有些部门的辅导干部习惯于按中国人的思想惯性思虑问题和处置问题，没有把招商的沉点放在钻研投资需要上，而是抱着礼节之国的思想定式，在招待档次和规模上很下功夫，在钻研人文政策环境和司法环境方面阐发智慧不及
。四是沉政绩，轻求实
。此刻官方色彩的各式捐赠，如新村落建设捐赠、绿化捐赠、扶贫捐赠等名目繁多，不仅要援手实现处事处的工作，还要关照到一些敦睦单元的关系
。官方一味要求企业承担额表的“慈悲成本”，使一些企业家感应自愿推广社会责任是在援手实现政绩，强扣帽子
。五是沉查核，轻实效
。目前依然存在软环境建设与当局体造不相适应的“两张皮”景象，如对单元及其公务员的查核仍停顿在台账及文件式的汇报，对已干了的事查核，而对应干没干的事却没人过问
。且查核机造模式机器，挫伤了机关工作人员工作积极性的同时，侵害到了人民利益
。如公安以破案率为查核尺度，而不以本地案发率低为尺度
；城管、工商、税务、质检等部门以查处率为尺度，而不以本地守法诚信度高为尺度
；教育部门以升学率为尺度，而不以提高后进生进建成就从而提高整体讲授质量为尺度等
。各部门沉新审核查核机造存在的短处，由党委当局凭据各部门职能沉新审核查核机造已成当务之急
。

加强“软环境”建设的对策建议：切实做到劲头不能松下来，力度不能减下来，速度不能慢下来，措施不能软下来，尺度不能降下来
。从永乐高70net现实情况启程，建议做到以下方面
。

（一）强化教育聚合力
。改善经济发展软环境是一项系统工程，强化对参加者的教育是一项沉要内容
。面对经济建设的新局势和新工作，面对目前有些干部人民对软环境建设意识不到位的问题，有必要强化教育，形成统一思想、高低同心、左右协调、内表互动的优良工作局面
。

（二）强化监督保畅达
。改善经济发展软环境，必须加强监监工作，只有监督到位，能力确保法律人员依法行政
。

（三）强化惩处治底子
。工作实际证明，强化惩处，既可治标，也可治本
。为此，应把强化惩处作为治理软环境的一项沉要措施抓实抓好
。

二、招商引资工作应器沉内资

目前，招商引资工作越来越受到人们的器沉
。当局通过落实优惠政策、提供优质服务、改善投资环境、多方颁布信息并选派精英到蓬勃地域去专门从事招商引资工作等多种方式积极推动该项工作，获得了较好的成效
。但是，我们也该当看到，在推动这项工作的过程中，人们的意识领域还存在着某些误区，出格是处所当局只器沉招商引资，而不注沉呵护内资，让内资企业颇感苦恼
。所以，我们在对表招商引资的时辰,千万别忽视了开发利用内资,更不要忘了器沉内资，留住内资，呵护内资
。

器沉内资是加强处所凝聚力的沉要标志
。凝聚力是一个处所发展的沉要动力，没有凝聚力就没有发展的动力
。一个处所连自己土生土长的企业都留不住，谈何凝聚力，谈何环境优化，谈何吸引表资
；器沉内资是设置正确政绩观的现实必要
。没有不变的企业，谈何持续不变的经济发展，只有在呵护好自己企业的基础上，加大招商引资力度，才是正确的政绩观
；器沉内资是建设服务型当局的紧迫要求
。设置服务型当局，这就要求各级当局真正设置服务意识和公仆意识，把内资企业呼声作为第一信号，把内资企业必要当成第一选择，把他们的中意作为第一尺度，切实为内资企业服务好，致力解决内资企业最关切的问题
。

不论在蓬勃地域还是在欠蓬勃地域，内资始终是主体，表资只不外是补充
。充分开发利用内资始终是我们工作的主旋律
。

首先要转变个别同道的视而不见、不以为然的态度，扭转他们的“名义的月亮圆”、“名义的和尚会想经”的私见
。让他们领略表资和内资就好比是一辆自行车的两个轮子，缺一个就跑不快、跑不远的路理
。并且从某种意思上说内资比表资更沉要，“自食其力”比“争取表援”更有效
。所以，不论到什么时辰，我们都不能丢掉“自食其力」剽块已经被实际证了然的最卓有成效的法宝
。

其次，建议要造订一套“内表一致”甚至是“内略优于表”的留资、留才政策，让永乐高70net投资者不用本末颠倒，让永乐高70net人才不致流落他乡
。“招了女婿气走儿”的教训我们要深刻记取
。

另表，要营造一种“辛勤致富庆幸”、“懒散红眼可耻”、“不怕露富并敢于携带各人共同致富”的优良的社会风尚
。只有这样，能力真正营造一个优良的投资环境，也能力真正留住表来资源
。

表资和内资正本就是相对的、辩证的，好比一枚硬币的两面
。表资引进后就变为内资，内资壮大后有可能、也应该激励其变为表资，问题在于谁能充分利用它们尽可能快地使自己发展壮大起来
。

三、搀扶中幼企业健康发展扩大就业

当前，金融
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。就业是民生之本，保障就业能力保障收入，扩内需、保增长的指标能力成为现实
。受各类成分影响，云南省2009年的就业局势极度严格，农夫工提前返乡者显著增多，明年全省预计有待就业大中专毕业生24万人，就业压力更大
。

在经济社会发展中，中幼企业已成为就业与再就业的主渠路
。中幼企业该当成为吸纳就业与再就业的优先选择，从肯定意思上说，搀扶中幼企业发展，就是为就业再就业提供直接的基础
。作为吸纳就业的主力军，中幼企业涵盖了我国75%以上城镇就业人员
。而由于金融
；夜堤寰么聪灾跋，加之出口退税率降落、人民币升值、能源、原资料成本、劳动力成本、融资成本上升等成分叠加作用，中幼企业的盈利能力和效益水平受到较大影响，中幼企业发展局势严格
。扩大就业，必然要搀扶中幼企业健康发展
。结合《当局工作汇报》中提到的有关搀扶中幼企业的措施，我以为应沉点抓好以下工作：

（一）切实解决中幼企业融资难问题
。要当真落实好已出台的金融支持政策，在成立和美满担保造度、风险节造机造高低功夫
。好比，在担保造度方面，首先，应成立多档次的信誉担保系统
。同时，疏导中幼企业参与贷款担保组织，简化担保法式
。其次，能够成立互助担保组织
。当局该当激励中幼企业互助担保组织的成立和发展
。另表，在风险节造机造方面，一方面，可在担
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。另一方面，可用再担保与保险的方式分散基层担
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。

（二）成立搀扶中幼企业创造就业岗位的激励机造
。当局该当因势利导，使用市场调节伎俩，积极执行就业增长与经济增长并沉发展的方针，确立就业优先指标，把就业几多作为衡量企业贡献大幼的一把尺子
。衡量企业对国度和社会贡献的大幼，不仅要看实现了几多增长值，尤其要看创造了几多就业岗位
。使大批城乡阔气劳动力得以充分就业、安身立命，这与缴纳税付一样庆幸，也是对国度和社会做出了贡献
。

（三）建设富有矫捷性与流动性的、平正竞争的劳动力市场
。要大力发展中幼企业，推进就业渠路的多元化
。

（四）构建就业服务系统，营造推进中幼企业多就业的优良氛围
。扩大就业、推进再就业是项系统工程，必要齐抓共管，形成合力
。要健全各级人才劳务中介机构的职能，为中幼企业招聘员工提供全方位服务
。

建议当局尽快美满成立更为周全快捷的应急预案，蕴含天然灾害、突发事务、安全出产以及天然灾害的垂危应急预案，我有理由相信我们勤政确当局，求实确当局，肯定能为苍生创造越发幸福，安康的生涯
。

我的讲话就到这里，感激各人
。